全（quán）國（guó）城鎮化工作會議召開（kāi）再推遲 因高層不滿草案（àn）

全國城鎮化工作會議召開再推遲 因高層不滿草案（àn）

被喻為“最高規格”會（huì）議的全國城鎮化工作會議或將在5月底或6月初召開。

　　“原（yuán）本定在（zài）3月左右（yòu），因為規劃的原因，一推再推。” 發改委小城鎮中心的（de）一位不願透露姓名人士（shì）透（tòu）露，根據此前步署，在全國城（chéng）鎮（zhèn）化會議後，會發布《城鎮化總（zǒng）體規劃綱要》(以下簡稱“綱（gāng）要”)。

　　上述人士進一步表示，會議一再推（tuī）遲的主要原因就是高層不滿去年年底提交的“綱（gāng）要”草案。

　　“草案中，對於城鎮化改革相配套的諸如（rú）土地、戶籍、社會、醫療衛生等一係列綜合改革措施力度不（bú）夠。”上述人（rén）士表（biǎo）示，被（bèi）打回（huí）重修的“草案”重點強調改革，改革（gé）的關鍵通過戶籍、土地、財稅金融、行政管（guǎn）理等領域的改革，有效的推進城鎮化有質量性的發展。

　　浙江（jiāng）大學土地管理係教授楊遴傑（jié）認為，規劃是對未來10年的城鎮化發展作出戰略部署，如果不涉及到諸如土地、戶（hù）籍製度的改革問題，隻能成為框架性的文件，很難（nán）落（luò）地。

　　但是，地方政府在給足政策方麵心（xīn）有餘悸，比如徹底放（fàng）開城（chéng）鎮戶籍和解決所有進城農民社保醫保問題，會給地方財政帶來一定壓力。

　　以戶籍改革為例（lì），上述發（fā）改委小城鎮發展（zhǎn）中心的一位不願透露姓名的人士表示，《規劃》加入要求貫（guàn）徹放寬中小城市和小城鎮落戶條件的政策，全麵取消小（xiǎo）城（chéng）鎮落戶（hù）限製。

　　與此同時，上述人士亦介（jiè）紹，規劃亦要求在城鎮化的規劃的大框架下，實行差（chà）別化、集約（yuē）化的（de）土地政（zhèng）策，規範征地，盡快出台（tái）集體土地征收補償條例，完善征地補償辦法；
　　記者獲悉，國土部近期在各（gè）省已陸（lù）續啟（qǐ）動主題為“促進城（chéng）鎮協調發展的土地差別化政策”調研，此次調研對象以（yǐ）重點、特色小城鎮為主（zhǔ），旨在為促進城鎮化協調發展提供（gòng）決策（cè）依據。

　　記者另外獲悉，北京周邊的河北固安（ān）工業（yè）園區運（yùn）營模式受到發改委有關部門的關注，華夏幸福(30.81,-0.30,-0.96%)基業創造的園區開發運營與城鎮開發（fā）建設相互（hù）促進（jìn）的產業新城模式被總結上報。

　　上述發改委（wěi）小（xiǎo）城鎮中（zhōng）心（xīn）有關（guān）人士介紹，固安工業園的產業發展比較受關注，例如固（gù）安肽穀生（shēng）命科學園日前開園，就是做北京醫藥業的配套，固安肽穀將建成亞洲最大的動物實驗中心，帶動國內尖端的生物科技研究領域的發展，帶動產業升級。此外還搞了航空航（háng）天產業園等（děng）若幹個專業園區，經濟總量（liàng）積累很快，這說明（míng）了（le）大（dà）城市周邊的小城（chéng）鎮應當是最（zuì）有條件試點的。

　　國家發改委（wěi）城市和小城鎮改革發展中心主任（rèn）李鐵亦表示，新型城鎮化（huà）與此前不同的是，不隻是簡單的上項目，搞建設，也不是簡單的（de）農（nóng）民（mín）市民化的過程，需要有配套的產業（yè）、福利支撐。

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