全國城鎮化工作會議召開再推遲 因高層不滿草案

全（quán）國城鎮化工作會議召開再推遲 因高層不滿草案

被喻為“最（zuì）高規格”會議的全國城鎮化工（gōng）作會議或將在5月底或（huò）6月（yuè）初召開。

　　“原本定在3月左右，因為規（guī）劃的原因，一推再推。” 發改委小城鎮中心的一位不願透露姓（xìng）名人士透露，根據此前（qián）步署，在全（quán）國城鎮化（huà）會議後，會發布《城鎮化（huà）總體規劃綱要》(以（yǐ）下簡（jiǎn）稱“綱（gāng）要”)。

　　上述人（rén）士進一步表（biǎo）示，會議一再推（tuī）遲的主要原因就是高層不滿（mǎn）去年年底提交的“綱要”草案。

　　“草案中，對於城鎮化改（gǎi）革相配套的諸（zhū）如土（tǔ）地、戶籍、社會、醫療衛生等一係列（liè）綜合改革措施力度不夠。”上述人士表（biǎo）示，被打回重修的“草案”重點強調改革（gé），改革的關鍵通過戶籍、土地、財稅金融、行政管理（lǐ）等領域的改革，有效的推進城鎮化有質量性的發展。

　　浙（zhè）江大學土地管（guǎn）理係教授楊（yáng）遴傑認為，規（guī）劃是對（duì）未來10年的城鎮化發展作（zuò）出戰略部（bù）署，如果不涉及（jí）到諸如土地、戶籍製度的改（gǎi）革問題，隻能成為框架性的（de）文件，很難落地。

　　但是，地方政府在給足（zú）政策（cè）方麵心有餘悸，比如徹底放開城鎮戶籍和解決所有進城農民社保醫保問題，會給地方財政帶來一定壓力。

　　以戶籍改革為例，上述發改委小（xiǎo）城鎮發展中（zhōng）心的一位不願透露姓名的人士表示，《規劃》加入要求貫徹（chè）放寬中小城市（shì）和小城鎮落（luò）戶條件的政策，全麵取消小城鎮落戶限製。

　　與（yǔ）此同時，上述人士亦介（jiè）紹，規劃亦要（yào）求在城鎮化的規（guī）劃的大框（kuàng）架下，實行差別化、集約化的土地政策，規範征地，盡快出台集體土地征收補償條例，完（wán）善（shàn）征地補償辦法；
　　記者獲悉，國土部近期（qī）在各省已陸續啟動主題為“促進城（chéng）鎮協（xié）調發展的土地差別化（huà）政策”調研，此次調研對象以重（chóng）點、特色小城鎮為（wéi）主，旨在為（wéi）促進城鎮化協調發展提供（gòng）決策依據。

　　記者另外獲悉，北京周邊的河北固安工（gōng）業園區運營模式受到發改委有關部門的關注，華夏幸福(30.81,-0.30,-0.96%)基業創造的園區開發運營與城鎮開發建設相互促進的產業新城模式被總（zǒng）結上報。

　　上述發改委小（xiǎo）城鎮中心有（yǒu）關人士介紹，固安（ān）工業園的產業發展比（bǐ）較受關（guān）注（zhù），例如固安肽穀生命科學園日前開園，就是做北京醫藥業的配套，固安肽穀將建成亞（yà）洲最大（dà）的動（dòng）物實驗中心，帶（dài）動國內尖端的生（shēng）物科技研究領域的（de）發展，帶動（dòng）產業升級（jí）。此外還搞（gǎo）了航空（kōng）航天產業園等若幹個專業園（yuán）區，經濟（jì）總量積累很快，這說明了大城市周邊的小（xiǎo）城鎮（zhèn）應當是最有條件試點的。

　　國家發改委城市和小城鎮改革發展中心主任李鐵亦表示，新型城鎮（zhèn）化與此前不同的是，不隻是簡（jiǎn）單的上項目，搞建設，也（yě）不（bú）是簡單的（de）農民市民化的過（guò）程，需要有配套的產業、福利支撐。

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