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淺析：大氣防治“國十條”對鋼鐵業的效應（yīng）
作者：山東91污鋼鐵有限公（gōng）司 發表時間：2017/1/14 17:25:00
昨日重磅消息——國務院關於印發大氣汙（wū）染（rǎn）防治行動計劃的通知，可以說給目前毫無生氣的鋼材市場帶來了轉機，其影響（xiǎng）力將遠比之前的經濟數據向好要來的更直接，更猛烈（liè）。對鋼鐵行業來說也是一個重生（shēng）的機會，不僅要整、改，還要升級、優化，最重（chóng）要的是要救。
該（gāi）計劃共十大項。其中第一項（xiàng），加大（dà）綜合治理力（lì）度，減少（shǎo）多汙（wū）染物排放中提到，到2017年，每小時10蒸噸及以下的燃煤鍋爐基本被淘汰，並（bìng）禁止新建每小時20蒸（zhēng）噸以下（xià）的燃煤（méi）鍋爐，加快重點行業脫硫、脫硝（xiāo）、除塵改造工程建設，同時其（qí）設施要實施升級改造。這點（diǎn）對大型鋼廠沒什（shí）麽影響，對資金薄弱、恰好又（yòu）是此種情況或（huò）有此（cǐ）種情況的中小型鋼廠來說是致命的打擊，或足以（yǐ）讓其受重傷，而這些企業能做的不是（shì）主動退出就是（shì）要被兼並或轉型（xíng）。
第二項，調整優化產業結構，推動產業（yè）轉型（xíng）升級。其中修訂行業準入（rù）條件，明確排放等指標，嚴控“兩高”行業新增產能。加快淘汰落後產能，提（tí）前一年完成鋼鐵、水泥（ní）等21個重點行業的“十（shí）二五”落後產能淘汰任務。2015年再淘汰煉（liàn）鐵1500萬噸、煉鋼1500萬噸。對未按期完成淘汰任務的地區，嚴格控製國家安排的投資項（xiàng）目，暫停對該地區重點行業建設項目辦理審批、核準和備案手續。2016年、2017年，各地區要製定範圍更寬、標準更高的落後產能淘汰政策，再淘（táo）汰一批落後產能。這些還不算什麽，隻是淘汰一些跟不上時代、時機的產能。而壓縮過剩產能和堅決停建產能嚴重過剩（shèng）行業違規（guī）在建項目，是明顯要縮減產能。至此，筆者就開始懷疑之前（qián）多位鋼企高管並不（bú）認為鋼鐵行業產能“嚴（yán）重過（guò）剩”的說法了，如果真的不嚴重過剩，那（nà）為（wéi）什（shí）麽政府一而再，再而三（sān）的要淘汰落後的，要化解，要嚴控，現在說要縮減？
如果說第一項和第二項是“砍”掉一批，那麽接（jiē）下來的就是要“優選”一批。第三項，加快企業技術（shù）改造，提高科技創新能力。強化科技研（yán）發和（hé）推廣，全麵推行清潔生產，大力發（fā）展循（xún）環經濟。第四項，加快調（diào）整能源結構，增加清潔能源供應。控製煤炭消費總量，加快清潔（jié）能源替代利用，推進（jìn）煤炭清潔利用，提高能源使用（yòng）效率。第五項，嚴格（gé）節能環保準入，優化產業空間布局。調整產業布局，強化節能（néng）環保指標約束，優化空間格局。這些對剩下來的（de）鋼企（qǐ）來說是就像另一個（gè）“篩選器”，沒有（yǒu）足夠雄厚的資金，去（qù）改造、技術升級等，是（shì）難以（yǐ）達到指標的，選秀節目的（de）淘汰機製根本沒法比。
砍了一批，優選了一批的同時，政府會有相應的扶持、鼓勵等政策來協助這些殘酷（kù）的機製。那就是——救。
第六項，發揮市場機製作用，完善環境經濟政策。發揮市場機製調節作用。本著“誰汙染、誰負責，多排放、多負擔，節能減排得收益、獲（huò）補償”的原則，積極推行激勵與約（yuē）束（shù）並舉（jǔ）的節能（néng）減排新機製。完善價格稅收政策。拓寬投融資渠道。第三項中提到（dào）大力培育節能環保產業。要（yào）想（xiǎng）一個龐大的行業拖著一個龐大的身軀逐（zhú）步（bù）瘦身進入正軌，就像一個大胖子要瘦身一樣，減掉多餘的肥肉，同時要鍛煉肌肉，最重（chóng）要的是要有（yǒu）合（hé）理的膳食（shí）來保持健康，有力氣減肥。這些措施就是“合理的（de）膳食”，上述那些措施中同樣會伴隨有，也就是需求，需（xū）求多了，自然就活躍起（qǐ）來了，資金流動加（jiā）速，達到目標就更（gèng）快。
至（zhì）於第七到十項（xiàng），這些是不可或缺的。減肥不（bú）能一蹴而就，要做計劃分階段進行，中間的過程是跳躍不了的，而自己的自覺性肯定不夠，需要大家一起監督，當（dāng）然自身（shēn）必須要有高（gāo）覺（jiào）悟，被追著打的滋味一定不好受。
雖然該計劃才剛剛出爐，到真正執行有（yǒu）一段時間，但是對目前鋼市來說再好不過了，至少能激起一絲漣漪，而地方政（zhèng）府、鋼廠等（děng）將要忙活起來了，整（zhěng）個（gè）市場將被激活，而中遠期鋼材市（shì）場行（háng）情明顯可（kě）預見，因為該計劃中（zhōng）明確了具體的期限。
該（gāi）計劃共十大項。其中第一項（xiàng），加大（dà）綜合治理力（lì）度，減少（shǎo）多汙（wū）染物排放中提到，到2017年，每小時10蒸噸及以下的燃煤鍋爐基本被淘汰，並（bìng）禁止新建每小時20蒸（zhēng）噸以下（xià）的燃煤（méi）鍋爐，加快重點行業脫硫、脫硝（xiāo）、除塵改造工程建設，同時其（qí）設施要實施升級改造。這點（diǎn）對大型鋼廠沒什（shí）麽影響，對資金薄弱、恰好又（yòu）是此種情況或（huò）有此（cǐ）種情況的中小型鋼廠來說是致命的打擊，或足以（yǐ）讓其受重傷，而這些企業能做的不是（shì）主動退出就是（shì）要被兼並或轉型（xíng）。
第二項，調整優化產業結構，推動產業（yè）轉型（xíng）升級。其中修訂行業準入（rù）條件，明確排放等指標，嚴控“兩高”行業新增產能。加快淘汰落後產能，提（tí）前一年完成鋼鐵、水泥（ní）等21個重點行業的“十（shí）二五”落後產能淘汰任務。2015年再淘汰煉（liàn）鐵1500萬噸、煉鋼1500萬噸。對未按期完成淘汰任務的地區，嚴格控製國家安排的投資項（xiàng）目，暫停對該地區重點行業建設項目辦理審批、核準和備案手續。2016年、2017年，各地區要製定範圍更寬、標準更高的落後產能淘汰政策，再淘（táo）汰一批落後產能。這些還不算什麽，隻是淘汰一些跟不上時代、時機的產能。而壓縮過剩產能和堅決停建產能嚴重過剩（shèng）行業違規（guī）在建項目，是明顯要縮減產能。至此，筆者就開始懷疑之前（qián）多位鋼企高管並不（bú）認為鋼鐵行業產能“嚴（yán）重過（guò）剩”的說法了，如果真的不嚴重過剩，那（nà）為（wéi）什（shí）麽政府一而再，再而三（sān）的要淘汰落後的，要化解，要嚴控，現在說要縮減？
如果說第一項和第二項是“砍”掉一批，那麽接（jiē）下來的就是要“優選”一批。第三項，加快企業技術（shù）改造，提高科技創新能力。強化科技研（yán）發和（hé）推廣，全麵推行清潔生產，大力發（fā）展循（xún）環經濟。第四項，加快調（diào）整能源結構，增加清潔能源供應。控製煤炭消費總量，加快清潔（jié）能源替代利用，推進（jìn）煤炭清潔利用，提高能源使用（yòng）效率。第五項，嚴格（gé）節能環保準入，優化產業空間布局。調整產業布局，強化節能（néng）環保指標約束，優化空間格局。這些對剩下來的（de）鋼企（qǐ）來說是就像另一個（gè）“篩選器”，沒有（yǒu）足夠雄厚的資金，去（qù）改造、技術升級等，是（shì）難以（yǐ）達到指標的，選秀節目的（de）淘汰機製根本沒法比。
砍了一批，優選了一批的同時，政府會有相應的扶持、鼓勵等政策來協助這些殘酷（kù）的機製。那就是——救。
第六項，發揮市場機製作用，完善環境經濟政策。發揮市場機製調節作用。本著“誰汙染、誰負責，多排放、多負擔，節能減排得收益、獲（huò）補償”的原則，積極推行激勵與約（yuē）束（shù）並舉（jǔ）的節能（néng）減排新機製。完善價格稅收政策。拓寬投融資渠道。第三項中提到（dào）大力培育節能環保產業。要（yào）想（xiǎng）一個龐大的行業拖著一個龐大的身軀逐（zhú）步（bù）瘦身進入正軌，就像一個大胖子要瘦身一樣，減掉多餘的肥肉，同時要鍛煉肌肉，最重（chóng）要的是要有（yǒu）合（hé）理的膳食（shí）來保持健康，有力氣減肥。這些措施就是“合理的（de）膳食”，上述那些措施中同樣會伴隨有，也就是需求，需（xū）求多了，自然就活躍起（qǐ）來了，資金流動加（jiā）速，達到目標就更（gèng）快。
至（zhì）於第七到十項（xiàng），這些是不可或缺的。減肥不（bú）能一蹴而就，要做計劃分階段進行，中間的過程是跳躍不了的，而自己的自覺性肯定不夠，需要大家一起監督，當（dāng）然自身（shēn）必須要有高（gāo）覺（jiào）悟，被追著打的滋味一定不好受。
雖然該計劃才剛剛出爐，到真正執行有（yǒu）一段時間，但是對目前鋼市來說再好不過了，至少能激起一絲漣漪，而地方政（zhèng）府、鋼廠等（děng）將要忙活起來了，整（zhěng）個（gè）市場將被激活，而中遠期鋼材市（shì）場行（háng）情明顯可（kě）預見，因為該計劃中（zhōng）明確了具體的期限。