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淺析：大氣防治“國十條”對鋼鐵業的效應
作者：山東91污鋼鐵（tiě）有限（xiàn）公司 發表時間：2017/1/14 17:25:00
昨日（rì）重磅消息（xī）——國務院關於印發大氣汙染防治行動計（jì）劃（huá）的通知，可以說給目前（qián）毫無生氣的鋼（gāng）材市場帶來了轉機，其影響力將遠比之前的經濟數據向好要來（lái）的更直接，更猛烈。對鋼鐵行業來（lái）說也（yě）是一個重生（shēng）的機會，不（bú）僅要整、改，還要升級、優化，最重要的是要救（jiù）。
該計劃共十大項。其中第一（yī）項，加大綜合治理力度，減少多汙染物排放中提到，到2017年，每（měi）小時10蒸噸及以下的燃煤鍋爐基本被（bèi）淘汰，並禁止新建每（měi）小時20蒸噸以下的燃煤鍋爐，加快（kuài）重點行業脫硫、脫硝、除塵改造工程建設，同時其設施要實施（shī）升級改（gǎi）造。這點對大型鋼廠（chǎng）沒什（shí）麽影響，對資金薄弱、恰好又是（shì）此種情況或有此種情況的中小型鋼廠來說是致命的打擊（jī），或足以讓其（qí）受重傷（shāng），而這些企（qǐ）業能做的不是（shì）主動退出就是要被兼並或轉型。
第（dì）二項，調整優（yōu）化產業結構，推（tuī）動產業轉型升級。其中修訂行業準入條件，明確排放等指標（biāo），嚴控“兩高”行業新增產能。加快淘汰落（luò）後產能，提前一年完成鋼鐵、水泥等（děng）21個重（chóng）點行業的“十（shí）二五”落後產能淘汰任務。2015年再淘汰煉鐵1500萬噸、煉鋼1500萬噸。對未按期完成淘（táo）汰（tài）任務的地區，嚴格控製國家安排（pái）的投資項目，暫停對該地區重點行業建設項目辦理（lǐ）審批、核準和備（bèi）案手續。2016年（nián）、2017年，各地區要製定範圍更寬、標（biāo）準更高的落（luò）後產能淘（táo）汰政策，再淘汰一批（pī）落後產（chǎn）能。這些還不算什麽，隻是（shì）淘汰一些跟不上時代、時機的產（chǎn）能。而壓縮過剩產能和堅決停建產能嚴重過剩行（háng）業違規在建項（xiàng）目，是明顯要縮減產（chǎn）能。至此，筆者（zhě）就開始懷（huái）疑之（zhī）前多位鋼企高管並不認為鋼鐵行業產能“嚴重過剩”的說法（fǎ）了，如果真的不嚴（yán）重過剩，那為什麽政府（fǔ）一而（ér）再，再而三的要淘（táo）汰落後的，要化解，要嚴控，現在說要縮減？
如（rú）果（guǒ）說第（dì）一項和第二（èr）項是“砍”掉一批，那麽接下來的就是要（yào）“優選”一批。第三項，加快企業技術改造（zào），提高科技創（chuàng）新能力。強化科技研發和推廣，全麵推行清潔生產，大力（lì）發展循（xún）環經濟。第四項，加快調整能源結構，增加清潔能源供應。控製煤炭消費總量，加快清潔（jié）能（néng）源替代利用，推進煤炭清潔（jié）利用，提高能源使用（yòng）效率。第五項，嚴格節能環保準（zhǔn）入，優化（huà）產業空間布局。調（diào）整產業布局，強化節能環保指標約束，優化（huà）空間格局。這些對剩下來的鋼（gāng）企來說是就像另一個“篩選（xuǎn）器”，沒有足夠雄厚的資金，去改造、技術升級等，是難（nán）以達到指標的，選秀（xiù）節目的淘汰機製根本沒法比。
砍了一批，優選了一批的同時，政府會有相（xiàng）應的（de）扶持、鼓勵（lì）等政策來協助這些殘酷的機製。那就是——救（jiù）。
第六（liù）項，發揮市場機製作用，完（wán）善環境經（jīng）濟政策。發揮市場機製調節作用。本著（zhe）“誰汙（wū）染、誰負責，多排放、多負擔，節（jiē）能減（jiǎn）排得收益、獲補償”的原則，積極推行激勵與約束並舉的節能減排新機製。完善價格稅（shuì）收政策（cè）。拓寬投融資渠道。第三項中提到大力培育（yù）節能環保產業。要（yào）想一個（gè）龐大的行業拖著一個龐大的（de）身軀（qū）逐（zhú）步瘦身進（jìn）入正軌，就像一個大胖子要瘦身（shēn）一樣，減掉多餘的肥肉，同時要鍛煉肌肉，最重要（yào）的是要有合理的膳食來保持健康，有力氣減肥。這些措施就是“合理的膳食”，上述那些措施中同樣會伴隨（suí）有，也就是需求，需求（qiú）多了，自然就活躍起來了，資金流動加（jiā）速，達到目標（biāo）就更快。
至於第七到十項（xiàng），這些是不可或缺的。減肥不（bú）能一蹴而就，要（yào）做計劃分階段（duàn）進行，中間的（de）過程是跳躍不了的，而自己的自覺性肯定不夠，需要大家一起監督，當然自身（shēn）必（bì）須要有高（gāo）覺悟，被追著打的滋味一定不好（hǎo）受。
雖然該計劃（huá）才剛剛出（chū）爐，到真正執行有一段時間，但（dàn）是（shì）對目前鋼市（shì）來說再好不過了（le），至少能激起（qǐ）一絲漣漪，而地方政府（fǔ）、鋼廠等（děng）將（jiāng）要忙活起來了，整個市場將被激（jī）活，而中遠期鋼材市（shì）場行（háng）情（qíng）明顯可預見，因為該計劃中明確了具體的期限。
該計劃共十大項。其中第一（yī）項，加大綜合治理力度，減少多汙染物排放中提到，到2017年，每（měi）小時10蒸噸及以下的燃煤鍋爐基本被（bèi）淘汰，並禁止新建每（měi）小時20蒸噸以下的燃煤鍋爐，加快（kuài）重點行業脫硫、脫硝、除塵改造工程建設，同時其設施要實施（shī）升級改（gǎi）造。這點對大型鋼廠（chǎng）沒什（shí）麽影響，對資金薄弱、恰好又是（shì）此種情況或有此種情況的中小型鋼廠來說是致命的打擊（jī），或足以讓其（qí）受重傷（shāng），而這些企（qǐ）業能做的不是（shì）主動退出就是要被兼並或轉型。
第（dì）二項，調整優（yōu）化產業結構，推（tuī）動產業轉型升級。其中修訂行業準入條件，明確排放等指標（biāo），嚴控“兩高”行業新增產能。加快淘汰落（luò）後產能，提前一年完成鋼鐵、水泥等（děng）21個重（chóng）點行業的“十（shí）二五”落後產能淘汰任務。2015年再淘汰煉鐵1500萬噸、煉鋼1500萬噸。對未按期完成淘（táo）汰（tài）任務的地區，嚴格控製國家安排（pái）的投資項目，暫停對該地區重點行業建設項目辦理（lǐ）審批、核準和備（bèi）案手續。2016年（nián）、2017年，各地區要製定範圍更寬、標（biāo）準更高的落（luò）後產能淘（táo）汰政策，再淘汰一批（pī）落後產（chǎn）能。這些還不算什麽，隻是（shì）淘汰一些跟不上時代、時機的產（chǎn）能。而壓縮過剩產能和堅決停建產能嚴重過剩行（háng）業違規在建項（xiàng）目，是明顯要縮減產（chǎn）能。至此，筆者（zhě）就開始懷（huái）疑之（zhī）前多位鋼企高管並不認為鋼鐵行業產能“嚴重過剩”的說法（fǎ）了，如果真的不嚴（yán）重過剩，那為什麽政府（fǔ）一而（ér）再，再而三的要淘（táo）汰落後的，要化解，要嚴控，現在說要縮減？
如（rú）果（guǒ）說第（dì）一項和第二（èr）項是“砍”掉一批，那麽接下來的就是要（yào）“優選”一批。第三項，加快企業技術改造（zào），提高科技創（chuàng）新能力。強化科技研發和推廣，全麵推行清潔生產，大力（lì）發展循（xún）環經濟。第四項，加快調整能源結構，增加清潔能源供應。控製煤炭消費總量，加快清潔（jié）能（néng）源替代利用，推進煤炭清潔（jié）利用，提高能源使用（yòng）效率。第五項，嚴格節能環保準（zhǔn）入，優化（huà）產業空間布局。調（diào）整產業布局，強化節能環保指標約束，優化（huà）空間格局。這些對剩下來的鋼（gāng）企來說是就像另一個“篩選（xuǎn）器”，沒有足夠雄厚的資金，去改造、技術升級等，是難（nán）以達到指標的，選秀（xiù）節目的淘汰機製根本沒法比。
砍了一批，優選了一批的同時，政府會有相（xiàng）應的（de）扶持、鼓勵（lì）等政策來協助這些殘酷的機製。那就是——救（jiù）。
第六（liù）項，發揮市場機製作用，完（wán）善環境經（jīng）濟政策。發揮市場機製調節作用。本著（zhe）“誰汙（wū）染、誰負責，多排放、多負擔，節（jiē）能減（jiǎn）排得收益、獲補償”的原則，積極推行激勵與約束並舉的節能減排新機製。完善價格稅（shuì）收政策（cè）。拓寬投融資渠道。第三項中提到大力培育（yù）節能環保產業。要（yào）想一個（gè）龐大的行業拖著一個龐大的（de）身軀（qū）逐（zhú）步瘦身進（jìn）入正軌，就像一個大胖子要瘦身（shēn）一樣，減掉多餘的肥肉，同時要鍛煉肌肉，最重要（yào）的是要有合理的膳食來保持健康，有力氣減肥。這些措施就是“合理的膳食”，上述那些措施中同樣會伴隨（suí）有，也就是需求，需求（qiú）多了，自然就活躍起來了，資金流動加（jiā）速，達到目標（biāo）就更快。
至於第七到十項（xiàng），這些是不可或缺的。減肥不（bú）能一蹴而就，要（yào）做計劃分階段（duàn）進行，中間的（de）過程是跳躍不了的，而自己的自覺性肯定不夠，需要大家一起監督，當然自身（shēn）必（bì）須要有高（gāo）覺悟，被追著打的滋味一定不好（hǎo）受。
雖然該計劃（huá）才剛剛出（chū）爐，到真正執行有一段時間，但（dàn）是（shì）對目前鋼市（shì）來說再好不過了（le），至少能激起（qǐ）一絲漣漪，而地方政府（fǔ）、鋼廠等（děng）將（jiāng）要忙活起來了，整個市場將被激（jī）活，而中遠期鋼材市（shì）場行（háng）情（qíng）明顯可預見，因為該計劃中明確了具體的期限。