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淺析：大氣防治“國（guó）十條（tiáo）”對鋼鐵業的效應
作者（zhě）：山東91污鋼鐵有限公司（sī） 發表時間：2017/1/14 17:25:00
昨日重磅消息——國（guó）務院關於印（yìn）發大氣汙染防治行動計劃的通知，可以說給目（mù）前毫無生氣（qì）的鋼材市場帶來了（le）轉機，其影響力將遠比之前的（de）經濟數據向好要來的更直接，更猛烈。對鋼鐵行業來說也是一個重生的機會，不（bú）僅要整、改，還（hái）要升級、優化，最重要的是要救。
該計劃共十大項。其中第一項，加大綜合治理力度，減少多汙染物排放中提到，到2017年，每小時10蒸噸及以下的（de）燃煤（méi）鍋爐基本被淘汰，並禁止新（xīn）建每小（xiǎo）時20蒸噸（dūn）以下的燃煤（méi）鍋爐，加快重點行（háng）業脫硫、脫硝、除塵改造（zào）工程建設，同時其設施要實施升級改造（zào）。這點對大型鋼廠沒（méi）什麽影響，對資金薄弱、恰好又是此種情況或有此種情況的中小型鋼廠來說是致命的打擊，或足以讓其（qí）受重（chóng）傷，而這些企業能做的不是主動退出就是（shì）要被兼並或轉型。
第二項，調整優化（huà）產業結構，推動產業轉（zhuǎn）型升級。其中（zhōng）修訂行業準入條件，明確排放等（děng）指標，嚴控“兩高”行業新增產（chǎn）能。加快淘汰落後產能，提前一年完成鋼鐵、水泥等21個重點行業的“十二五”落後（hòu）產能淘汰任務。2015年再淘汰煉鐵（tiě）1500萬噸、煉鋼1500萬噸。對未按期完成淘（táo）汰任務的地區，嚴格控製國家（jiā）安排的投（tóu）資（zī）項目，暫（zàn）停對該地區重點行業建（jiàn）設（shè）項目辦理審批、核準和備案手續。2016年、2017年，各地（dì）區要製定範圍（wéi）更寬、標準更高的落後（hòu）產能淘汰政策，再淘（táo）汰一（yī）批落後產能。這些還不算什麽，隻是淘汰一些跟不（bú）上時代、時機的（de）產能。而壓縮過剩產能和堅決停建（jiàn）產能（néng）嚴重過剩行業違規在建項目，是明顯要縮減產能（néng）。至此，筆者就開始懷疑（yí）之前多位鋼企高管並不（bú）認為鋼（gāng）鐵行業產能“嚴重過剩”的說法（fǎ）了，如（rú）果真的（de）不嚴重過剩，那為什麽政府一而再，再而（ér）三的要淘汰落後的，要化解（jiě），要嚴控，現在（zài）說要（yào）縮減？
如果說第一項和第二項（xiàng）是“砍”掉一批，那麽接下（xià）來的就是要“優選”一批。第三項，加快企業技術改造，提高科技創（chuàng）新能力。強化科技研發和推廣，全麵推行清潔生產，大力發展循環經（jīng）濟。第四項，加快調整能源結（jié）構，增加清潔能源供應。控製煤炭消費總量，加快清潔（jié）能源替代利用，推進煤炭清潔利用，提高能源使用效率。第五項，嚴格節能環保準入，優化產業空間布局。調整產業布局，強（qiáng）化節能環保指標約束，優化空間格局。這些對剩下來（lái）的（de）鋼企來說是就像另一個“篩選器”，沒有足夠雄厚的資金，去改（gǎi）造、技術升級等，是難（nán）以達到指標的，選秀節目（mù）的淘汰機製根本沒法比。
砍了一批，優選了一批的同時，政府會有（yǒu）相應（yīng）的（de）扶持、鼓勵等政策來協助這些殘酷的機製。那就是——救。
第六項，發揮市場機製作用，完（wán）善環境經濟政策。發揮市場機製調節作用。本著“誰汙染、誰負責（zé），多排放、多負擔，節能減排得收益、獲補償”的原則，積極（jí）推（tuī）行激勵與約束（shù）並舉的節能減排新機製。完善價格稅收政策。拓寬投融資渠（qú）道。第三項（xiàng）中（zhōng）提（tí）到大力培育節（jiē）能環保產業。要想一個龐大的行業拖著一（yī）個龐大的身軀逐步瘦身進（jìn）入正軌，就像一（yī）個大胖（pàng）子要瘦身（shēn）一樣，減掉多餘的肥肉，同時要鍛（duàn）煉肌肉，最重要的是要（yào）有合理的（de）膳食來保持健（jiàn）康，有力氣減肥。這些措施就是“合理的膳食”，上述那些（xiē）措施中同樣會伴隨有，也就是需求，需求多了，自（zì）然就（jiù）活躍起來了，資金流動加速，達到目標就更快。
至於第七到十項，這些是不可或缺的。減肥（féi）不能一蹴（cù）而就，要做計劃分階段進行，中間的過程是跳躍不了的，而自己的自（zì）覺性肯定（dìng）不（bú）夠（gòu），需要大家一起監督，當然自身必須要有（yǒu）高覺悟，被追著打的滋味一定不好受。
雖然該計劃才（cái）剛（gāng）剛出爐，到真正執（zhí）行有一段時間，但是（shì）對目（mù）前鋼市來說再好不過了（le），至少能激起一絲漣漪，而地方政府、鋼廠（chǎng）等將要忙活起來了，整個市場將被激活，而中遠期鋼材市場行情明顯可預見，因為（wéi）該（gāi）計劃中（zhōng）明確了具體的期限。
該計劃共十大項。其中第一項，加大綜合治理力度，減少多汙染物排放中提到，到2017年，每小時10蒸噸及以下的（de）燃煤（méi）鍋爐基本被淘汰，並禁止新（xīn）建每小（xiǎo）時20蒸噸（dūn）以下的燃煤（méi）鍋爐，加快重點行（háng）業脫硫、脫硝、除塵改造（zào）工程建設，同時其設施要實施升級改造（zào）。這點對大型鋼廠沒（méi）什麽影響，對資金薄弱、恰好又是此種情況或有此種情況的中小型鋼廠來說是致命的打擊，或足以讓其（qí）受重（chóng）傷，而這些企業能做的不是主動退出就是（shì）要被兼並或轉型。
第二項，調整優化（huà）產業結構，推動產業轉（zhuǎn）型升級。其中（zhōng）修訂行業準入條件，明確排放等（děng）指標，嚴控“兩高”行業新增產（chǎn）能。加快淘汰落後產能，提前一年完成鋼鐵、水泥等21個重點行業的“十二五”落後（hòu）產能淘汰任務。2015年再淘汰煉鐵（tiě）1500萬噸、煉鋼1500萬噸。對未按期完成淘（táo）汰任務的地區，嚴格控製國家（jiā）安排的投（tóu）資（zī）項目，暫（zàn）停對該地區重點行業建（jiàn）設（shè）項目辦理審批、核準和備案手續。2016年、2017年，各地（dì）區要製定範圍（wéi）更寬、標準更高的落後（hòu）產能淘汰政策，再淘（táo）汰一（yī）批落後產能。這些還不算什麽，隻是淘汰一些跟不（bú）上時代、時機的（de）產能。而壓縮過剩產能和堅決停建（jiàn）產能（néng）嚴重過剩行業違規在建項目，是明顯要縮減產能（néng）。至此，筆者就開始懷疑（yí）之前多位鋼企高管並不（bú）認為鋼（gāng）鐵行業產能“嚴重過剩”的說法（fǎ）了，如（rú）果真的（de）不嚴重過剩，那為什麽政府一而再，再而（ér）三的要淘汰落後的，要化解（jiě），要嚴控，現在（zài）說要（yào）縮減？
如果說第一項和第二項（xiàng）是“砍”掉一批，那麽接下（xià）來的就是要“優選”一批。第三項，加快企業技術改造，提高科技創（chuàng）新能力。強化科技研發和推廣，全麵推行清潔生產，大力發展循環經（jīng）濟。第四項，加快調整能源結（jié）構，增加清潔能源供應。控製煤炭消費總量，加快清潔（jié）能源替代利用，推進煤炭清潔利用，提高能源使用效率。第五項，嚴格節能環保準入，優化產業空間布局。調整產業布局，強（qiáng）化節能環保指標約束，優化空間格局。這些對剩下來（lái）的（de）鋼企來說是就像另一個“篩選器”，沒有足夠雄厚的資金，去改（gǎi）造、技術升級等，是難（nán）以達到指標的，選秀節目（mù）的淘汰機製根本沒法比。
砍了一批，優選了一批的同時，政府會有（yǒu）相應（yīng）的（de）扶持、鼓勵等政策來協助這些殘酷的機製。那就是——救。
第六項，發揮市場機製作用，完（wán）善環境經濟政策。發揮市場機製調節作用。本著“誰汙染、誰負責（zé），多排放、多負擔，節能減排得收益、獲補償”的原則，積極（jí）推（tuī）行激勵與約束（shù）並舉的節能減排新機製。完善價格稅收政策。拓寬投融資渠（qú）道。第三項（xiàng）中（zhōng）提（tí）到大力培育節（jiē）能環保產業。要想一個龐大的行業拖著一（yī）個龐大的身軀逐步瘦身進（jìn）入正軌，就像一（yī）個大胖（pàng）子要瘦身（shēn）一樣，減掉多餘的肥肉，同時要鍛（duàn）煉肌肉，最重要的是要（yào）有合理的（de）膳食來保持健（jiàn）康，有力氣減肥。這些措施就是“合理的膳食”，上述那些（xiē）措施中同樣會伴隨有，也就是需求，需求多了，自（zì）然就（jiù）活躍起來了，資金流動加速，達到目標就更快。
至於第七到十項，這些是不可或缺的。減肥（féi）不能一蹴（cù）而就，要做計劃分階段進行，中間的過程是跳躍不了的，而自己的自（zì）覺性肯定（dìng）不（bú）夠（gòu），需要大家一起監督，當然自身必須要有（yǒu）高覺悟，被追著打的滋味一定不好受。
雖然該計劃才（cái）剛（gāng）剛出爐，到真正執（zhí）行有一段時間，但是（shì）對目（mù）前鋼市來說再好不過了（le），至少能激起一絲漣漪，而地方政府、鋼廠（chǎng）等將要忙活起來了，整個市場將被激活，而中遠期鋼材市場行情明顯可預見，因為（wéi）該（gāi）計劃中（zhōng）明確了具體的期限。