联系我们
电话：15106358106 李经理
电话：15553681371 王（wáng）经理
地址：聊城市开发（fā）区蒋官屯工业园区
从十八大报告看改革新指向（xiàng）
作者：山东鹏（péng）鑫钢铁有（yǒu）限公（gōng）司（sī） 发表时间：2017/1/14 17:13:43
十八大报告提出（chū）“要始（shǐ）终把改革创新精神贯彻到治国理政各个环节”，并对重点领域和关键环节的改革作出部署。这份充满改革创新气息的报告，字里行间传递出诸多改革新指（zhǐ）向。
行政体制改革：减少领导（dǎo）职数 降低行政成本
“一个总人口73188人的县，竟（jìng）然有1正16副县长”，互联网上（shàng）流传的一条热帖曾（céng）引发各方（fāng）关注;虽后经澄清该县人民政府实际占职数的领导为县长1名（míng）、副县长9名，属于在政（zhèng）策规定领导职数范围（wéi）内配备，但由此引发的热议并未结束（shù）。
十八（bā）大报告在（zài）阐述“深化行政体制改革”时明（míng）确要求，严格控制机构编制，减少领（lǐng）导职数，降低行政成本。十八大代表、广东省佛山市顺德区委书记梁维东认为，减少领导职数，不仅能降低（dī）行（háng）政成本，更能提升行政效率，是政府更好地向（xiàng）服务型转型的一个现实要求。“不过，经验证（zhèng）明，职数（shù）削减后常常容易‘死灰复燃’，对此一定要加大（dà）检查和监督（dū）力（lì）度，确保改革效果。”他说。
户籍制度改革：有序推进（jìn）农业转移人口市民化
根据国家（jiā）人口计生委统计（jì），去年我国（guó）流动人口总量已接近2.3亿。这（zhè）样的规模在世界上相当于第五大人口国，仅次于（yú）拥有2.4亿人口的印尼。流动人口的平均年龄只有（yǒu）28岁，“80后”新生代农民工已占（zhàn）劳动年龄流动人口的近一半（bàn）。让农民工真正转移成市民，不仅关乎我国城镇化和现（xiàn）代化的未来，也是实现公平正义和（hé）维护社会稳定的需要。
“解（jiě）决外来工融入当地的问题，关键是实现教育、就业、医疗等权益均等化，这些都与户籍制度紧密相连。”十八大代（dài）表、农民工洪（hóng）刚说：“报（bào）告提出的要求，让广大农民工特别是新生代农民（mín）工看到了希望。”
农村土地制度改革：提高农民在（zài）土地增（zēng）值收益中的分配比例
十八（bā）大报告提出，改革征地制度，提高农民在（zài）土地增值收益中的分配比例。
近年来，随着工业化城镇化推进，因为征地侵犯农民利益进而诱发社会矛盾（dùn）的现象时有发生。“土地是农（nóng）民（mín）的命根子，也是收入（rù）和财富的（de）重要来源，报（bào）告的这项举措，将使被征地（dì）农民的利益得（dé）到更好保护，也会遏制乱占乱征耕（gēng）地问题。”十八大代表、浙江安吉县农民宋昌美说，“广大农民都在盼着这项政策，希（xī）望抓紧出台标（biāo）准，更好（hǎo）维护农民权益。”
民（mín）生领域改（gǎi）革：公共（gòng）服（fú）务指向“更多更公平”
翻开（kāi）十八大报告，“公（gōng）平（píng）”一词频（pín）频出现，特别在改善民生的章节中频率更高——大力促进教育公平;初次分配和再分配都要兼顾效率（lǜ）和公平，再分配更加注（zhù）重公（gōng）平;以增强公平（píng）性、适应流（liú）动性、保证可持续性为重点，全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系……
从2009年起上海松江就在乡镇一级进行农村集体（tǐ）资产改革，建立镇级农民集体经济联合社，让本地农民成为联合社成员（yuán），充分享有集体资产经营管理权和收益分配权，集体资产明晰到人。这项让农（nóng）民变“股民”的改革举措保证了失地农民（mín）长期受益（yì），其中仅一个镇的联合社（shè）过去两年就给农民分红近6000万元。
“在民（mín）生（shēng）建设中更加注重公（gōng）平，不仅（jǐn）需要执政理念的转变，更（gèng）需要制度的保障。”十八大代表、上海市松江（jiāng）区（qū）委（wěi）书记盛亚飞说，“报告提出的这些民生政策安排（pái），会更多更公平（píng）地惠及全（quán）体人（rén）民。”
生态领域改革：建立资源有偿使用制度和生态补（bǔ）偿制度
生态环境恶（è）化、资源瓶颈制约是社会各界高度关注的问题。十八大报告专门将生态文明建设独立成篇（piān），特别提出深化（huà）资源性产品价格和税费改（gǎi）革，建立反映市场供求和（hé）资源稀缺程度、体现生（shēng）态价值和代际补偿的资源有偿使用（yòng）制度（dù）和生态补偿制度。
“价格是有效的调节杠杆，只有改变可以低廉甚（shèn）至无偿使用生态产品、让污（wū）染者承担污染后果的做法，才能扭转生态环境恶化趋势。”十八大代表、中石油副（fù）总裁兼长庆油田分（fèn）公司总经理冉新权说。
干部人事制度改革（gé）：不（bú）让老实人吃亏，不让投机钻营者得利（lì）
十八（bā）大报告提出，完善竞争性（xìng）选拔干（gàn）部方式，提高选人用人公信度，不让老（lǎo）实人吃亏，不让投机钻营者得利。
事（shì）业引领得好不好（hǎo），干部是关键。“只有不让老实人吃亏，不（bú）让投机钻营（yíng）者得利（lì），才能风（fēng）清（qīng）气正，这是纯（chún）洁党员（yuán）干部队伍（wǔ）的一个重（chóng）要标准和（hé）抓手”。十八大代表、上海浦东新区区委书记徐麟说，“关键是提高选人（rén）用人公信度，只有（yǒu）做到民主、公开、竞（jìng）争，才能实（shí）现择优的目标（biāo）。”
十八大代表、上海中医药大学辅导（dǎo）员洪汉英认为，真正落实两个“不让”，一定能使各方面优秀干部（bù）充分涌现、各尽其能、才（cái）尽（jìn）其用。
行政体制改革：减少领导（dǎo）职数 降低行政成本
“一个总人口73188人的县，竟（jìng）然有1正16副县长”，互联网上（shàng）流传的一条热帖曾（céng）引发各方（fāng）关注;虽后经澄清该县人民政府实际占职数的领导为县长1名（míng）、副县长9名，属于在政（zhèng）策规定领导职数范围（wéi）内配备，但由此引发的热议并未结束（shù）。
十八（bā）大报告在（zài）阐述“深化行政体制改革”时明（míng）确要求，严格控制机构编制，减少领（lǐng）导职数，降低行政成本。十八大代表、广东省佛山市顺德区委书记梁维东认为，减少领导职数，不仅能降低（dī）行（háng）政成本，更能提升行政效率，是政府更好地向（xiàng）服务型转型的一个现实要求。“不过，经验证（zhèng）明，职数（shù）削减后常常容易‘死灰复燃’，对此一定要加大（dà）检查和监督（dū）力（lì）度，确保改革效果。”他说。
户籍制度改革：有序推进（jìn）农业转移人口市民化
根据国家（jiā）人口计生委统计（jì），去年我国（guó）流动人口总量已接近2.3亿。这（zhè）样的规模在世界上相当于第五大人口国，仅次于（yú）拥有2.4亿人口的印尼。流动人口的平均年龄只有（yǒu）28岁，“80后”新生代农民工已占（zhàn）劳动年龄流动人口的近一半（bàn）。让农民工真正转移成市民，不仅关乎我国城镇化和现（xiàn）代化的未来，也是实现公平正义和（hé）维护社会稳定的需要。
“解（jiě）决外来工融入当地的问题，关键是实现教育、就业、医疗等权益均等化，这些都与户籍制度紧密相连。”十八大代（dài）表、农民工洪（hóng）刚说：“报（bào）告提出的要求，让广大农民工特别是新生代农民（mín）工看到了希望。”
农村土地制度改革：提高农民在（zài）土地增（zēng）值收益中的分配比例
十八（bā）大报告提出，改革征地制度，提高农民在（zài）土地增值收益中的分配比例。
近年来，随着工业化城镇化推进，因为征地侵犯农民利益进而诱发社会矛盾（dùn）的现象时有发生。“土地是农（nóng）民（mín）的命根子，也是收入（rù）和财富的（de）重要来源，报（bào）告的这项举措，将使被征地（dì）农民的利益得（dé）到更好保护，也会遏制乱占乱征耕（gēng）地问题。”十八大代表、浙江安吉县农民宋昌美说，“广大农民都在盼着这项政策，希（xī）望抓紧出台标（biāo）准，更好（hǎo）维护农民权益。”
民（mín）生领域改（gǎi）革：公共（gòng）服（fú）务指向“更多更公平”
翻开（kāi）十八大报告，“公（gōng）平（píng）”一词频（pín）频出现，特别在改善民生的章节中频率更高——大力促进教育公平;初次分配和再分配都要兼顾效率（lǜ）和公平，再分配更加注（zhù）重公（gōng）平;以增强公平（píng）性、适应流（liú）动性、保证可持续性为重点，全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系……
从2009年起上海松江就在乡镇一级进行农村集体（tǐ）资产改革，建立镇级农民集体经济联合社，让本地农民成为联合社成员（yuán），充分享有集体资产经营管理权和收益分配权，集体资产明晰到人。这项让农（nóng）民变“股民”的改革举措保证了失地农民（mín）长期受益（yì），其中仅一个镇的联合社（shè）过去两年就给农民分红近6000万元。
“在民（mín）生（shēng）建设中更加注重公（gōng）平，不仅（jǐn）需要执政理念的转变，更（gèng）需要制度的保障。”十八大代表、上海市松江（jiāng）区（qū）委（wěi）书记盛亚飞说，“报告提出的这些民生政策安排（pái），会更多更公平（píng）地惠及全（quán）体人（rén）民。”
生态领域改革：建立资源有偿使用制度和生态补（bǔ）偿制度
生态环境恶（è）化、资源瓶颈制约是社会各界高度关注的问题。十八大报告专门将生态文明建设独立成篇（piān），特别提出深化（huà）资源性产品价格和税费改（gǎi）革，建立反映市场供求和（hé）资源稀缺程度、体现生（shēng）态价值和代际补偿的资源有偿使用（yòng）制度（dù）和生态补偿制度。
“价格是有效的调节杠杆，只有改变可以低廉甚（shèn）至无偿使用生态产品、让污（wū）染者承担污染后果的做法，才能扭转生态环境恶化趋势。”十八大代表、中石油副（fù）总裁兼长庆油田分（fèn）公司总经理冉新权说。
干部人事制度改革（gé）：不（bú）让老实人吃亏，不让投机钻营者得利（lì）
十八（bā）大报告提出，完善竞争性（xìng）选拔干（gàn）部方式，提高选人用人公信度，不让老（lǎo）实人吃亏，不让投机钻营者得利。
事（shì）业引领得好不好（hǎo），干部是关键。“只有不让老实人吃亏，不（bú）让投机钻营（yíng）者得利（lì），才能风（fēng）清（qīng）气正，这是纯（chún）洁党员（yuán）干部队伍（wǔ）的一个重（chóng）要标准和（hé）抓手”。十八大代表、上海浦东新区区委书记徐麟说，“关键是提高选人（rén）用人公信度，只有（yǒu）做到民主、公开、竞（jìng）争，才能实（shí）现择优的目标（biāo）。”
十八大代表、上海中医药大学辅导（dǎo）员洪汉英认为，真正落实两个“不让”，一定能使各方面优秀干部（bù）充分涌现、各尽其能、才（cái）尽（jìn）其用。